城市该怎样关怀那些“风雪夜归人”

    20多天前，河南郑州市中州大道高架桥下，民工刘红卫在寒冷、饥饿和疾病中死去。现在，中州大道已全线禁止民工露宿。据网友爆料，在部分路段，有关部门还设了花盆和铁栅栏以防民工落脚。有关部门表示，已为民工准备了安置点，可提供基本的住宿和避寒需要，但民工表示，高架桥附近不分昼夜都有货车要卸货，露宿桥下更易找到活干。（《南方都市报》12月24日）

    天寒地冻，农民工还在高架桥下露宿，不光自己受冻，政府也会跟着“头疼”，总是这样露宿街头也不是个事。不过，装上铁栅栏、摆满花盆，让农民工无处落脚，就算是对他们的关怀了吗？事实上，这样的做法依然是一种立足于驱赶的惯性思维。很有可能，因为这样的拒绝，城市里那些“风雪夜归人”将会陷入更为严峻的生存困境。

    农民工为什么忍着寒冷、饥饿乃至疾病的侵袭，还要坚持在桥下露宿？从长远来说，是因为常年在城里打工，居无定所，游移不定，没有属于自己的一间屋子，而且，城市畸高的房价，也让他们不可能存有这样的想法。而从切近的眼下看，农民工在城市里的存在，并非完全自主，而只能依托于工作，随着自己的生计而到处漂流，哪里有活可干就到哪里落脚。

    可以说，立交桥下，既是进城农民工的露营之地，也是一个自发的劳务市场。找工人的雇主，找活计的民工，都能够在这里各取所需，满足对方的需要，实现对接。这样一个劳务市场的形成，不是哪一方一厢情愿的事，而有着一个长时段的发生、发展过程。也因此，城市对于这样一个场所的任何强制性举动，理当事先多一些考虑和斟酌，不应该随意措置。

    当地政府提供一些民工集中安置点，当然很好。但不要忘记，这些进城的农民工并不是仅需要一个住宿和避寒之所，与他们肩头沉甸甸的生计相比，晚上在哪里睡觉并非优先选项。他们确实露宿在桥下，只是这个桥下并非只是一个休息的地方，同时也是一个工作场所。他们需要工作，需要挣到养家的钱，需要完成进城预设的目标。明了这一点，或可多一些同情与理解。

    集中安置点的必要性自不必提，但是，安置点不过是短暂的过渡之地而已，并不能完全包裹农民工坚硬粗粝的生活。除此之外，还需要更多的制度性关怀。具体而言，其一，城市应继续降低门槛，取消农民工进城务工的种种限制措施。不要总想着让他们离开，也不要总怕影响市容。要改变习以为常的管制思维，多些服务意识，帮助他们尽快度过在城里讨生活的过渡期。

    其二，从城市的整体规划布局上对农民工进城多一些考虑，为他们预留一些他们承受得起的容身之地。目前，国内城市的改造升级浪潮，已经使得农民工在城里难觅一处廉价的住房，他们只能一波波地向外迁移，而休息地与工作地也渐行渐远，这样，很多农民工也就只能选择露宿桥下。可见，长远的解决办法还得归结到就业问题上。只要有事情做，农民工就能生存下来。